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《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》政策解讀

2024-02-28 11:38:00 來源：杭州市人民政府門戶網(wǎng)站閱讀量：9940

　　為深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議決策部署，進一步提振市場信心，增強政策取向一致性，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》(浙政發(fā)〔2024〕4號)等文件精神，市發(fā)改委會同市級相關(guān)部門研究制定了《關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》。

　　一、起草背景

　　2023年以來，外部形勢復雜嚴峻，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”交織，國內(nèi)疫情防控轉(zhuǎn)入新階段，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)。我市堅決貫徹落實省委、省政府工作部署，第一時間制定“8+4”經(jīng)濟政策體系，對我市打贏經(jīng)濟翻身仗、總量躍上新臺階，發(fā)揮了積極作用。2024年，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預期偏弱，為應對形勢發(fā)展變化，根據(jù)市政府工作部署，市發(fā)改委會同市級相關(guān)部門研究制定了2024年“8+4”經(jīng)濟政策，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，以杭州的“穩(wěn)”“進”“立” 為全省大局多做貢獻。

　　二、起草思路

　　一是全面承接落實，并突出杭州特色。承接省“8+4”經(jīng)濟政策“415X”先進制造業(yè)集群培育政策包、世界一流強港和交通強省建設(shè)政策包，對應制定我市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展政策包、建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市和交通強國示范城市政策包。結(jié)合我市實際，新增支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)總部建設(shè)、完善全鏈條科技企業(yè)孵化體系、推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等11個個性化政策。

　　二是量化可操作，并突出政策體系。圍繞提高企業(yè)的認可度和獲得感，減少一般性的工作舉措，要求每項政策都有對目標的定量、定性表述。按照“1+N”政策文件體系，各部門按條線制定出臺各自的配套政策，并明確細則，確保好操作、易兌現(xiàn)、能落地。

　　三、主要內(nèi)容

　　共八個方面76項政策：

　　一、擴大有效投資政策。由市發(fā)改委牽頭落實，具體包括發(fā)揮省市重大建設(shè)項目帶動支撐作用、加大財政支持力度、向上爭取資金支持、加強用地用林要素保障、強化用能要素保障、加大對民間投資支持力度、加力推進城市地下管網(wǎng)建設(shè)等5個領(lǐng)域補短板、充分發(fā)揮市屬國企作用等8項政策。

　　二、科技創(chuàng)新政策。由市科技局牽頭落實，具體包括強化財政資金保障、打造高水平科創(chuàng)平臺、建設(shè)高水平大學、加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、全面落實支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策、更大力度實施企業(yè)研發(fā)投入補助政策、加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)研發(fā)總部建設(shè)、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、完善全鏈條科技企業(yè)孵化體系、健全科技企業(yè)梯度培育機制、全面實施高層次科技人才引育政策、增強金融服務科技創(chuàng)新能力、完善政府采購制度、加強市屬國有企業(yè)科技創(chuàng)新等14項政策。

　　三、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)培育政策。由市經(jīng)信局牽頭實施落實，具體包括統(tǒng)籌集成各類財政資金支持、落實稅收優(yōu)惠政策、加大政府產(chǎn)業(yè)基金支持力度、持續(xù)加強制造業(yè)金融支持、強化工業(yè)用地供應服務保障、支持推進未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)建設(shè)、支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展、支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、強化制造業(yè)人才支撐等10項政策。

　　四、現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。由市發(fā)改委牽頭落實，具體包括落實財政資金保障、支持打造服務業(yè)重點平臺、支持培育服務業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、支持信息服務業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)、推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展、推進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進文化旅游融合發(fā)展、推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進金融服務高質(zhì)量發(fā)展等9項政策。

　　五、建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市和交通強國示范城市政策。由市交通運輸局牽頭落實，具體包括增強財政要素保障能力、強化港地協(xié)同要素保障、加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系、降低交通運輸成本、穩(wěn)步推進交通惠民等5項政策。

　　六、擴大內(nèi)需和對外開放政策。由市商務局、市投資促進局牽頭落實，具體包括強化財政資金支持、穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展、激發(fā)消費潛能、發(fā)揮電商優(yōu)勢、打造國際會展之都、支持數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，大力吸引和利用高質(zhì)量外資等7項政策。

　　七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委牽頭落實，具體包括加大財政支持力度、加大金融支農(nóng)力度、加強耕地保護和土地綜合整治、加強高標準農(nóng)田建設(shè)、健全糧食安全保障機制、提高“菜籃子”保供能力、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、支持科技強農(nóng)機械強農(nóng)、壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革、支持農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、全面提升縣城綜合承載能力、推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、大力推進淳安特別生態(tài)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等15項政策。

　　八、保障和改善民生政策。由市人力社保局牽頭落實，具體包括充分發(fā)揮財政保障作用、支持推進“勞有所得”、支持推進“幼有善育”、支持推進“學有優(yōu)教”、支持推進“病有良醫(yī)”、支持推進“住有宜居”、支持推進“老有康養(yǎng)”、支持推進“弱有眾扶”等8項政策。

　　四、實施期限

　　除標明具體實施期限外，均為2024年全年有效。國家、省制定出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。

　　解讀機關(guān)：杭州市發(fā)展和改革委員會

　　解讀人：周天儀，聯(lián)系電話：85253720

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