重慶市人民政府辦公廳關(guān)于
重慶市推進火鍋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
渝府辦發(fā)〔2024〕13號
各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
重慶火鍋歷史悠久、文化底蘊深厚，是重慶的一張重要美食名片?；疱伄a(chǎn)業(yè)連接一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強。發(fā)展火鍋產(chǎn)業(yè)對我市培育建設國際消費中心城市，推動食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，擴大內(nèi)需，促進就業(yè)等具有重要意義。為推進我市火鍋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，按照市委六屆二次、三次、四次全會安排部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，突出轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)融合，堅持國際戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動，實施“六大工程”，建設“五大體系”，推動品牌化、連鎖化、特色化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建引領全球、相互融合、高效協(xié)同的現(xiàn)代火鍋產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建世界火鍋之都，為助力國際消費中心城市培育建設，推動我市食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興貢獻新力量。
到2027年，全市火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制更加完善，質(zhì)量效益明顯提升，力爭實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5000億元，基本建成全球火鍋食材生產(chǎn)集散中心、全國火鍋標準制定發(fā)布中心、全國火鍋美食文化創(chuàng)新交流中心。
到2035年，重慶火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)量質(zhì)齊升，發(fā)展活力、國際影響力更加凸顯；重慶成功創(chuàng)建世界火鍋之都，重慶火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為具有全國影響力的特色支柱產(chǎn)業(yè)，重慶火鍋走向全國、走向世界的新格局全面形成。
二、重點任務
(一)推進火鍋消費場景提升工程。
規(guī)劃建設火鍋消費集聚區(qū)。各區(qū)縣(自治縣)和兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)(以下統(tǒng)稱區(qū)縣)要堅持“多元融合、突出特色、錯位發(fā)展”的原則，科學規(guī)劃建設火鍋消費集聚區(qū)。推動中心城區(qū)發(fā)揮“兩江四岸”歷史文化和景觀資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設火鍋發(fā)源地、千年古鎮(zhèn)火鍋傳承地、機場火鍋目的地、生態(tài)火鍋集聚地、火鍋公園等，重點建設國際火鍋城，打造特色消費新場景、新地標，構(gòu)建聚集發(fā)展、核心引領、示范帶動的火鍋消費核心區(qū)；其他區(qū)縣因地制宜規(guī)劃建設特色火鍋消費集聚區(qū)和示范區(qū)。
提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)消費。突出“重慶味”、彰顯重慶辨識度，加強綠色菜(產(chǎn))品、優(yōu)質(zhì)服務及放心環(huán)境供給，促進傳統(tǒng)火鍋企業(yè)提升品質(zhì)、社區(qū)火鍋小店規(guī)范發(fā)展。支持發(fā)展火鍋門店連鎖經(jīng)營，推動連鎖門店管理、技術(shù)、服務“同標同效”。豐富火鍋味型，完善火鍋品系，引進全球特色火鍋企業(yè)來渝開設首店，培育一批火鍋名店，打造特色榜單。鼓勵品牌火鍋店、新型火鍋店進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，豐富居民餐飲業(yè)態(tài)，提升餐飲消費品質(zhì)。
培養(yǎng)發(fā)展火鍋新消費。加快推進火鍋服務線上線下融合發(fā)展，發(fā)展直播電商、在線展覽、美食鑒賞等業(yè)態(tài)，深化產(chǎn)供銷全渠道布局。發(fā)展“火鍋+”新模式，推進火鍋美食街區(qū)、特色火鍋店、火鍋食材與文化旅游深度融合，促進樂游樂享火鍋新消費。倡導節(jié)約型火鍋消費，拒絕舌尖上的浪費。
(二)推進火鍋企業(yè)主體培育工程。
鼓勵傳統(tǒng)火鍋企業(yè)傳承創(chuàng)新。創(chuàng)新名企培育和招商引資方式，培育引進火鍋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)、總部型企業(yè)、優(yōu)質(zhì)“種子企業(yè)”。鼓勵傳統(tǒng)火鍋企業(yè)提效降本、擴大規(guī)模、做優(yōu)做強，打造全國知名品牌。培育火鍋“航母”企業(yè)，推動一批頭部企業(yè)建設火鍋食材工廠，構(gòu)建一體化供應鏈體系，促進集團化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。加強上市輔導，助推頭部企業(yè)上市發(fā)展。
支持新興火鍋企業(yè)做大做強。構(gòu)建支持新興品牌企業(yè)良好發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，鼓勵打造一批集智能、綠色、文創(chuàng)于一體的特色火鍋店。增強新興品牌市場生命力，引導成長型企業(yè)深耕細分市場，做精專業(yè)領域，塑造產(chǎn)品和服務新優(yōu)勢，創(chuàng)新營銷模式擴大市場消費。完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)規(guī)范發(fā)展，推進個體戶轉(zhuǎn)企、升規(guī)上限，提高新興品牌企業(yè)組織化經(jīng)營水平。
(三)推進火鍋品牌設計提質(zhì)工程。
加強重慶火鍋公共品牌設計。提質(zhì)打造重慶火鍋公共品牌，塑造簡潔、清晰、代表性強、辨識度高的品牌形象。征集評選蘊含重慶城市風貌、江河文化、飲食特征的重慶火鍋公共品牌形象、公共品牌標識。加大重慶火鍋公共品牌在餐飲門店、火鍋底料、預包裝火鍋食材等方面的廣泛應用，提高對外知名度和美譽度。做好品牌知識產(chǎn)權(quán)保護，依法打擊不正當使用重慶火鍋公共品牌及銷售、使用假冒偽劣商品行為。
鼓勵新興火鍋企業(yè)加強品牌研發(fā)設計。鼓勵相關(guān)企業(yè)、公共機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會積極參與重慶火鍋品牌建設，建立開放式培育、交易和使用火鍋品牌機制，推動重慶火鍋品牌穩(wěn)定、系統(tǒng)、可持續(xù)發(fā)展，不斷豐富火鍋品牌線，滿足消費者對不同系列火鍋品牌產(chǎn)品的需求，打造一批個性鮮明、全國知名的重慶火鍋品牌。
(四)推進火鍋食材優(yōu)質(zhì)供給工程。
打造火鍋食材優(yōu)質(zhì)供給基地。加強農(nóng)商、農(nóng)企對接互聯(lián)，堅持“一區(qū)(縣)一品”，引導區(qū)縣發(fā)展標準化、規(guī)?；?、綠色化種植養(yǎng)殖火鍋食材基地，積極發(fā)展綠色、有機及具備地理標志的特色農(nóng)產(chǎn)品，重點支持建設一批花椒、辣椒、苕粉等火鍋食材供給基地。鼓勵企業(yè)與市外火鍋食材產(chǎn)區(qū)開展加工、貿(mào)易合作，建立一批市外花椒、辣椒、牛羊肉、海產(chǎn)品等火鍋食材供給基地。
做強火鍋食材加工基地。支持高標準規(guī)劃建設火鍋食材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育引進一批特色火鍋底料和食材龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)入駐，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流等高附加值產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)集群化發(fā)展，打造中國火鍋底料和食材加工、交易中心。建設現(xiàn)代化火鍋底料、火鍋食材加工基地，推進原料綠色化、工藝標準化、生產(chǎn)智能化、管理規(guī)范化發(fā)展。采取新品發(fā)布會等多種形式，打造火鍋食材“爆品”“爆款”。
(五)推進火鍋數(shù)字化創(chuàng)新工程。
建設火鍋要素交易平臺。引導火鍋餐飲、食材、底料和酒水甜品、餐具器皿、市場物流等企業(yè)入駐平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品展示、體驗、溯源和供應鏈管理、信息、交易、集采、結(jié)算、物流等功能，促進火鍋產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈融通，打造全球火鍋產(chǎn)業(yè)數(shù)字貿(mào)易港。
提升企業(yè)數(shù)字化水平。實施“千企萬店數(shù)字化轉(zhuǎn)型”行動，推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。推進“鏈主”企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)加快“鏈式”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進火鍋要素交易平臺為入駐企業(yè)提供咨詢診斷、評估培訓、產(chǎn)品開發(fā)等數(shù)字化解決方案，推動企業(yè)“上云”“用數(shù)”“賦智”，拓展數(shù)字化應用新場景。
(六)推進火鍋文化傳承創(chuàng)新工程。
加強火鍋文化傳承創(chuàng)新。深入挖掘培育重慶火鍋文化特色資源，提煉火鍋發(fā)源地文化，打造“重慶火鍋印象”實景演出，建設火鍋博物館、火鍋數(shù)字博物館。做好重慶火鍋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，建設非遺保護傳承基地、工坊并舉辦非遺主題特色活動。鼓勵建設火鍋大師工作室，開展火鍋文化、技藝研究和傳承創(chuàng)新。支持火鍋“老字號”開展文化、技藝、秘方等研究和保護，打造具有“重慶味、國際范”的火鍋年份老店。
辦好火鍋美食節(jié)會。堅持專業(yè)化、市場化原則，高標準舉辦中國(重慶)國際火鍋美食文化節(jié)。鼓勵市內(nèi)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)自主舉辦或與毗鄰地區(qū)聯(lián)合舉辦火鍋美食文化交流、火鍋食材貿(mào)易等節(jié)慶賽會活動，打造全國火鍋美食交流中心。
(七)構(gòu)建火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力體系。
加強創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入力度，加強與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、協(xié)會和企業(yè)協(xié)作，學習借鑒先進地區(qū)創(chuàng)新成果，持續(xù)推進火鍋菜品、管理、服務及經(jīng)營模式等研發(fā)創(chuàng)新。組建火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫團隊，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究，組織專家進企業(yè)、進園區(qū)“把脈問診”。
推動開放發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引國內(nèi)外知名品牌企業(yè)來渝考察、投資火鍋產(chǎn)業(yè)。結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，加強與重點火鍋流派在產(chǎn)業(yè)、市場、文化等方面的合作，共建川渝火鍋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新高地。加強與“一帶一路”和重點國際物流通道沿線國家(地區(qū))交流，推動火鍋企業(yè)發(fā)展跨境電商和海外連鎖經(jīng)營，帶動重慶火鍋產(chǎn)品、技術(shù)、標準、品牌、服務“走出去”。組織開展“重慶火鍋全球行”活動，提升重慶火鍋全球影響力。
(八)提升火鍋產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量體系。
建設高質(zhì)量火鍋標準示范地。堅持“對標國際、引領全國，營養(yǎng)健康、安全高效”的原則，制定完善火鍋食材生產(chǎn)、加工、管理、服務、營銷等標準，構(gòu)建火鍋產(chǎn)業(yè)標準體系。推動地方標準上升為行業(yè)標準、國家標準，鼓勵企業(yè)積極參與國家標準、國際標準制定與轉(zhuǎn)化。
打造高質(zhì)量火鍋產(chǎn)品引領地。支持企業(yè)開展國際質(zhì)量標準體系認證，鼓勵火鍋出口企業(yè)積極申領自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書。推行全面質(zhì)量管理，建設標準化生產(chǎn)、加工等產(chǎn)業(yè)基地，全面提升火鍋產(chǎn)品質(zhì)量。強化品牌培育，提升火鍋食材產(chǎn)品及配套產(chǎn)品價值。
構(gòu)筑高質(zhì)量火鍋服務新高地。加強火鍋產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準的宣傳培訓，加大火鍋底料辣度、麻度分級標準推廣應用力度，全面推廣火鍋服務標準化管理，推動形成全行業(yè)廣泛應用標準的濃厚氛圍，構(gòu)建品牌企業(yè)有服務大師名師引領、火鍋名店有服務明星服務標兵支撐、行業(yè)服務滿意度明顯提升的服務新格局。
(九)優(yōu)化火鍋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代流通體系。
加快火鍋市場體系建設。高標準規(guī)劃建設全國火鍋食材交易市場，推進專業(yè)火鍋食材市場轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，著力打造毛肚、鴨腸、牛羊肉、海產(chǎn)品等火鍋食材集散交易中心。推進火鍋食材產(chǎn)品進超市、進社區(qū)、進機場、進地鐵、進加油站、進服務區(qū)，依托全市農(nóng)產(chǎn)品市場體系提供火鍋食材銷售“一站式”服務。
提升火鍋產(chǎn)業(yè)供應鏈管理水平。加強火鍋產(chǎn)業(yè)供應鏈創(chuàng)新與應用，促進火鍋生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，推進火鍋產(chǎn)業(yè)供應鏈相關(guān)企業(yè)資源整合，建立采購聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享、信息互通、數(shù)據(jù)共用。支持共建共享公共倉儲設施，推廣集約化配送模式，提升火鍋食材全程冷鏈物流水平。鼓勵發(fā)展綠色供應鏈、智慧供應鏈，實現(xiàn)供應鏈降本增效。
(十)強化火鍋產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。
加強人才體系建設。加強職業(yè)培訓和學歷教育，培養(yǎng)大批火鍋行業(yè)管理、技術(shù)和服務人才。發(fā)揮各類院校和職業(yè)培訓機構(gòu)作用，打造一批火鍋產(chǎn)業(yè)人才培訓、實習就業(yè)示范培訓基地。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，舉辦火鍋料理師職業(yè)技能大賽，培育“重慶火鍋師傅”人才品牌。開展火鍋料理師職業(yè)技能等級認定和優(yōu)秀經(jīng)理、服務大師名師、服務明星、服務標兵評定，培育打造火鍋“巴渝工匠”。
大力培育“新火鍋人”。大力培育適應新形勢、具有新思維以及熟悉并善于捕捉現(xiàn)代消費趨勢、專于產(chǎn)品研發(fā)、精于品牌策劃、敏于市場營銷的火鍋品牌經(jīng)營人才參與重慶火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造重慶“新火鍋人”品牌。支持優(yōu)秀門店認定，支持參與有關(guān)美食榜單評選、人物評選，營造“新火鍋人”發(fā)展的良好環(huán)境。
(十一)筑牢火鍋產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展體系。
營造安全放心消費環(huán)境。加強火鍋產(chǎn)業(yè)信用體系建設，鼓勵行業(yè)協(xié)會建立健全行業(yè)自律體系和監(jiān)督體系，建立投訴處理和評估認證機制，積極引進第三方機構(gòu)檢測、認證，推動火鍋產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。開展放心消費示范創(chuàng)建，推進“陽光工廠”“陽光廚房”建設，評定一批誠信經(jīng)營的火鍋示范企業(yè)和火鍋美食街區(qū)。
加強安全風險防控。督促火鍋產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，落實風險隱患排查制度，強化燃氣油氣泄漏、火災等風險防控，嚴防各類安全事故發(fā)生。加強食品安全溯源體系建設，圍繞火鍋食材生產(chǎn)、經(jīng)營及餐飲等環(huán)節(jié)加強食品安全監(jiān)管，嚴查違法違規(guī)行為，督促火鍋食品生產(chǎn)經(jīng)營主體嚴格落實食品安全主體責任，健全輿情應急處置機制。
三、保障措施
(一)加強組織領導。
建立市火鍋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度，形成常態(tài)化協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮法律法規(guī)在促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，有序推動重慶火鍋產(chǎn)業(yè)立法。各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門要高度重視火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃，在基地建設、人才培養(yǎng)、財稅金融和土地政策等方面給予支持，并按照職責分工制定實施方案，項目化、清單化、節(jié)點化抓好落實。
(二)強化政策支持。
統(tǒng)籌用好種植養(yǎng)殖、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等方面的財政、稅收、金融支持政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，形成政策支持體系。鼓勵和吸引社會資本投資我市火鍋產(chǎn)業(yè)重點項目建設。支持金融機構(gòu)針對火鍋全產(chǎn)業(yè)鏈輕資產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)商業(yè)信貸產(chǎn)品，落實融資利率優(yōu)惠政策。支持企業(yè)投資建設火鍋消費場景、食材倉庫、加工基地，支持參加境外展會，開展跨境電商業(yè)務。
(三)加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)測。
探索建立火鍋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，加強火鍋產(chǎn)業(yè)運行情況分析，定期發(fā)布火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，引導火鍋產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會在標準制定、宣傳貫徹、咨詢服務、資質(zhì)認證、人才培訓及品牌引進等方面發(fā)揮積極作用。
(四)加強宣傳推廣。
充分借助融媒體優(yōu)勢，用好國內(nèi)外美食節(jié)目、綜藝欄目、影視劇作、旅游文體、美食地圖和展會論壇等平臺，在機場、高鐵、車站、碼頭、城市商業(yè)綜合體及知名公共建筑等公共場所多渠道、多層次、全方位宣傳推廣重慶火鍋，全面提升重慶火鍋影響力。
重慶市人民政府辦公廳
2024年1月31日
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