為進一步支持專精特新中小企業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位，吸納更多重點群體就業(yè)，人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部近日發(fā)布通知，部署實施專精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃。
專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力強、質量效益高、帶動就業(yè)能力強。目前，我國已累計培育了創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬家，專精特新中小企業(yè)9.8萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家。1-7月份，“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)的營收利潤率分別比規(guī)上中小企業(yè)高了5.5個和2.7個百分點。截至7月底，已累計有1600多家專精特新中小企業(yè)在A股上市，占A股上市企業(yè)的比例超過30%，1-7月A股新上市企業(yè)中專精特新中小企業(yè)占比是60%，充分展現(xiàn)了專精特新中小企業(yè)發(fā)展的韌性和活力。
從創(chuàng)業(yè)到提供就業(yè)，兩部門堅持管理和服務并重、幫扶和發(fā)展并舉，著力強政策、優(yōu)服務、重激勵、促發(fā)展，挖掘專精特新中小企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，拓寬市場化就業(yè)渠道，促進專精特新中小企業(yè)健康發(fā)展，為推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。
主要內容
(一)鼓勵創(chuàng)辦創(chuàng)新型中小企業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，統(tǒng)籌用好各類創(chuàng)業(yè)載體，對創(chuàng)辦創(chuàng)新型中小企業(yè)的勞動者，優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)孵化支持，提供項目指導、風險評估、實戰(zhàn)模擬等服務，聚焦不同創(chuàng)業(yè)階段，針對性開展創(chuàng)業(yè)培訓，促進創(chuàng)意成果轉化。加強融資支持，對符合條件的，加快落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、穩(wěn)崗擴崗專項貸款等政策，提升申領便利度，緩解融資難題。支持專精特新中小企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”“中國創(chuàng)翼”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，組織優(yōu)秀企業(yè)家開展交流沙龍、合作對話等，提供項目展示、管理咨詢、資源對接等服務。
(二)保障專精特新中小企業(yè)用工。將專精特新中小企業(yè)全部納入重點企業(yè)用工服務范圍，指定人社服務專員，開展企業(yè)崗位空缺和用工需求情況調查，提供用工指導服務。強化招聘對接，在“10+N”公共就業(yè)服務活動中，設立專精特新中小企業(yè)招聘專區(qū)，歸集發(fā)布崗位信息，促進供需匹配。深化勞務協(xié)作機制，建立跨區(qū)域勞務協(xié)作聯(lián)盟，有組織開展省內外勞務協(xié)作，對季節(jié)性用工需求明顯的專精特新中小企業(yè)，探索建立用工余缺調劑機制，緩解臨時用工難題。
(三)保障技術技能人才供給。實施數字技術工程師培育項目，圍繞智能制造、大數據、區(qū)塊鏈等專精特新中小企業(yè)關聯(lián)度高的新領域，分職業(yè)、分方向、分等級開展規(guī)范化培訓。梳理專精特新中小企業(yè)急需緊缺職業(yè)(工種)信息，及時更新本地區(qū)技能培訓專業(yè)目錄，科學設置培訓課程，推廣訂單、定向、定崗式培訓。鼓勵專精特新中小企業(yè)組織員工開展職業(yè)技能培訓，健全產教融合、校企合作機制，支持開展數字技能、綠色技能等領域技能人才聯(lián)合培養(yǎng)。
(四)支持技術技能人才發(fā)展。按照國家有關規(guī)定，動態(tài)調整職稱專業(yè)設置，根據當地產業(yè)發(fā)展和專精特新中小企業(yè)需要，增設人工智能、大數據、工業(yè)互聯(lián)網等新專業(yè)，健全完善職業(yè)
標準和評價標準體系。貫通繼續(xù)教育、職稱評審、職業(yè)培訓政策，依托數字技術工程師培育項目取得高級專業(yè)技術等級證書的，可作為申報高級職稱的重要參考；取得中級、初級專業(yè)技術等級證書的，可納入各地各部門中級、初級職稱認定范圍。鼓勵地方結合實際，將專精特新中小企業(yè)急需緊缺人才納入人才引進目錄、人才政策支持范圍，加大對人才住房、子女教育等方面支持力度。
(五)支持開展就業(yè)見習活動。在全國范圍內實施專精特新中小企業(yè)青年就業(yè)見習領航行動，動員企業(yè)結合實際需求，開發(fā)見習崗位，建設就業(yè)見習基地，廣泛吸納高校畢業(yè)生等青年開展就業(yè)見習活動。對組織開展就業(yè)見習的企業(yè)，落實就業(yè)見習補貼政策；對見習期滿提前留用的，給予剩余期限見習補貼。加強就業(yè)見習指導服務，做好協(xié)議簽訂、崗前培訓、待遇保障、專人帶教、權益維護等工作，對見習崗位質量好、見習留用率高的，優(yōu)先推薦參加國家級就業(yè)見習示范單位創(chuàng)建活動。
(六)支持構建和諧勞動關系。指導專精特新中小企業(yè)依法合規(guī)用工，鼓勵圍繞勞動報酬、休息休假、福利待遇等開展集體協(xié)商，指導企業(yè)強化人文關懷，構建和諧勞動關系。加強勞動爭議隱患排查，指導專精特新中小企業(yè)建立健全內部申訴和協(xié)商回應制度，妥善化解因不規(guī)范用工等引發(fā)的苗頭性問題，穩(wěn)定用工規(guī)模。健全重大集體勞動爭議應急處置機制，依法依規(guī)及時公正處理專精特新中小企業(yè)的爭議案件，保障企業(yè)和勞動者合法權益。
(七)打包兌現(xiàn)就業(yè)扶持政策。加強大數據應用，定期開展就業(yè)失業(yè)、用工備案、社保參保以及高校畢業(yè)生、脫貧人口信息等數據比對，精準識別政策享受對象，主動向受益對象推送政策，實現(xiàn)“政策找人”。推進“人社服務快辦行動”，深化涉企“一件事”集成改革，大力推廣“直補快辦”模式，對直接吸納符合條件的重點群體就業(yè)的，按規(guī)定一攬子兌現(xiàn)吸納就業(yè)補貼、社保補貼、擴崗補助等政策，對專精特新中小企業(yè)政策享受、員工招聘、參保繳費、檔案轉遞等事項打包辦、提速辦。
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