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“賣饅頭要審批”被叫停 政府管理困局如何解
閱讀：848 發(fā)布時(shí)間：2012-7-15
近日，甘肅省叫停了一項(xiàng)《生產(chǎn)加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》。該辦法規(guī)定，加工油條、賣饅頭需要行政審批并獲得許可證。賣個(gè)饅頭還要審批，被網(wǎng)友揶揄為“笑話”、“鬧劇”。
其實(shí)，看似“笑話”、“鬧劇”，背后恰恰反映了政府管理的困局。據(jù)報(bào)道，該政策實(shí)行一年來申請?jiān)S可證的僅有500余家，執(zhí)行不順可見一斑。食品安全是民生大事，與百姓生活息息相關(guān)。食品加工小作坊又是食品安全重災(zāi)區(qū)，民間要求政府“好好管管”的呼聲很高?？烧鍪止芰耍终f管得太寬，連“饅頭”都不放過，甚至被懷疑有斂財(cái)之嫌。似乎管也不是，不管也不是，里外不是人。
陷入如此困局，公眾和政府都應(yīng)反思。一方面，公眾對政府有一種“”的誤解：似乎什么事政府都有責(zé)任，不管哪兒壞了事都是政府做得不好。這是政府長期包攬一切給人們造成的思維慣性。饅頭審批先出臺(tái)后叫停，就有這方面的原因。另一方面，政府自身的管理和監(jiān)督方式也存在問題。出臺(tái)一部行政法規(guī)，本應(yīng)先與公眾溝通，征求民意后，再報(bào)批審查正式發(fā)布，饅頭審批辦法卻自顧自地“暫行”14個(gè)月之久，顯然程序上有漏洞。
實(shí)際上，這種困局提醒我們，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府必須在職能轉(zhuǎn)變上做文章。其中，為重要的是，從更多關(guān)注事前審批轉(zhuǎn)向切實(shí)進(jìn)行事后監(jiān)管。一項(xiàng)法規(guī)能否落實(shí)奏效，能否真正服務(wù)于民，關(guān)鍵就在于法規(guī)出臺(tái)之后的日常監(jiān)管是否到位。但是長期以來，有些地方政府事前審批忙活得緊，輪到事后監(jiān)管就變身“甩手掌柜”，各種法規(guī)終流于形式，自然容易招致公眾不滿，這種狀況急需改變。當(dāng)然，在政府逐漸強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，也需要更多社會(huì)力量、更多普通民眾參與到監(jiān)督中來，形成合力。
市場化條件下，審批不能越位而監(jiān)管不能缺位，“賣饅頭”審批已經(jīng)取消了，可能還有更多的行政審批需要細(xì)致清理，而政府轉(zhuǎn)變職能的進(jìn)程更是任重道遠(yuǎn)，需要鍥而不舍的努力。
其實(shí)，看似“笑話”、“鬧劇”，背后恰恰反映了政府管理的困局。據(jù)報(bào)道，該政策實(shí)行一年來申請?jiān)S可證的僅有500余家，執(zhí)行不順可見一斑。食品安全是民生大事，與百姓生活息息相關(guān)。食品加工小作坊又是食品安全重災(zāi)區(qū)，民間要求政府“好好管管”的呼聲很高?？烧鍪止芰耍终f管得太寬，連“饅頭”都不放過，甚至被懷疑有斂財(cái)之嫌。似乎管也不是，不管也不是，里外不是人。
陷入如此困局，公眾和政府都應(yīng)反思。一方面，公眾對政府有一種“”的誤解：似乎什么事政府都有責(zé)任，不管哪兒壞了事都是政府做得不好。這是政府長期包攬一切給人們造成的思維慣性。饅頭審批先出臺(tái)后叫停，就有這方面的原因。另一方面，政府自身的管理和監(jiān)督方式也存在問題。出臺(tái)一部行政法規(guī)，本應(yīng)先與公眾溝通，征求民意后，再報(bào)批審查正式發(fā)布，饅頭審批辦法卻自顧自地“暫行”14個(gè)月之久，顯然程序上有漏洞。
實(shí)際上，這種困局提醒我們，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府必須在職能轉(zhuǎn)變上做文章。其中，為重要的是，從更多關(guān)注事前審批轉(zhuǎn)向切實(shí)進(jìn)行事后監(jiān)管。一項(xiàng)法規(guī)能否落實(shí)奏效，能否真正服務(wù)于民，關(guān)鍵就在于法規(guī)出臺(tái)之后的日常監(jiān)管是否到位。但是長期以來，有些地方政府事前審批忙活得緊，輪到事后監(jiān)管就變身“甩手掌柜”，各種法規(guī)終流于形式，自然容易招致公眾不滿，這種狀況急需改變。當(dāng)然，在政府逐漸強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，也需要更多社會(huì)力量、更多普通民眾參與到監(jiān)督中來，形成合力。
市場化條件下，審批不能越位而監(jiān)管不能缺位，“賣饅頭”審批已經(jīng)取消了，可能還有更多的行政審批需要細(xì)致清理，而政府轉(zhuǎn)變職能的進(jìn)程更是任重道遠(yuǎn)，需要鍥而不舍的努力。