關(guān)于自治區(qū)十四屆人大三次會(huì)議第212號(hào)建議的答復(fù)
張劍秋代表：
您提出的關(guān)于加快構(gòu)建以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)的現(xiàn)代化奶業(yè)體系的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
推進(jìn)奶業(yè)發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略部署，自治區(qū)黨委、政府高度重視奶業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，自2020年以來(lái)結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《推進(jìn)奶業(yè)振興的實(shí)施意見(jiàn)》《推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施》《推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施》《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《關(guān)于支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的若干措施》《進(jìn)一步支持奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》等系列政策措施，持續(xù)加大奶業(yè)支持力度。
一、關(guān)于加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)的建議
(一)特色乳業(yè)科技“突圍”點(diǎn)位進(jìn)展情況
2024年，自治區(qū)部署科技“突圍”工程特色乳業(yè)點(diǎn)位，主要圍繞乳深加工、創(chuàng)制中國(guó)特色奶酪、開(kāi)發(fā)牛奶主食化技術(shù)與裝備、乳酸菌資源挖掘和全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用等攻關(guān)方向，布局了10個(gè)重點(diǎn)攻關(guān)方向，支持財(cái)政資金1.2億元。乳業(yè)點(diǎn)位匯聚了任發(fā)政、孫寶國(guó)、金征宇、姚斌等院士牽頭的約170人的技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，整合了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京工商大學(xué)、江南大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)發(fā)酵院等知名科研機(jī)構(gòu)，集聚了伊利、三元、君樂(lè)寶、利錦、新西蘭西部乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)力量。截至目前，乳業(yè)點(diǎn)位已取得多項(xiàng)技術(shù)突破，在部分領(lǐng)域已達(dá)到世界先進(jìn)水平；轉(zhuǎn)化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)成果4項(xiàng)，支持了19項(xiàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)的基于基因組大數(shù)據(jù)和人工智能的優(yōu)良乳酸菌高通量精準(zhǔn)篩選技術(shù)及其平臺(tái)篩選效率達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，相關(guān)技術(shù)的突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)增收8300萬(wàn)元。
(二)加強(qiáng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
一是持續(xù)加大國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心支持。支持乳業(yè)中心承接科技“突圍”重點(diǎn)任務(wù)，將科技“突圍”工程與重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)同部署同推進(jìn)。針對(duì)“牛奶產(chǎn)量相對(duì)過(guò)剩”問(wèn)題，支持中心開(kāi)發(fā)適合中國(guó)人飲食習(xí)慣的奶基食品，建立新產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)際領(lǐng)先。二是加快國(guó)家草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建步伐，組建工作專班，定期對(duì)接科技部，明確建設(shè)方向，理順組織架構(gòu)及運(yùn)行機(jī)機(jī)制。2025年將下達(dá)1億元資金，支持中心圍繞草生物育種、飼草生產(chǎn)、“三化”草地精準(zhǔn)修復(fù)等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。已建設(shè)首個(gè)紫花苜蓿生物安全評(píng)價(jià)中間試驗(yàn)基地，培育審定28個(gè)草品種，授權(quán)專利27件，形成標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，一批代表性成果在三北工程中得到應(yīng)用。
(三)持續(xù)實(shí)施乳業(yè)領(lǐng)域重大示范工程
聚焦草種業(yè)、奶牛種業(yè)等方向，布局實(shí)施自治區(qū)科技創(chuàng)新重大示范工程“揭榜掛帥”項(xiàng)目，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)苜蓿新品種選育及產(chǎn)業(yè)化示范、高端奶牛種源挖掘及高效繁育技術(shù)創(chuàng)新等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，2024年度下達(dá)滾動(dòng)支持經(jīng)費(fèi)2600萬(wàn)元。2024年審定登記苜蓿育成品種2個(gè)，分別為內(nèi)蓿2號(hào)紫花苜蓿(蒙審-092-2024)和中草47號(hào)紫花苜蓿(蒙審-097-2024)。奶牛種源挖掘項(xiàng)目，在2024年12月公布的GTPI成績(jī)中，賽科星共有37頭公牛進(jìn)入全國(guó)國(guó)際注冊(cè)公牛前100排名。
二、關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議
為加快引導(dǎo)“從一棵草到一杯奶”全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)綠色化、低碳化、智能化發(fā)展，自治區(qū)先后印發(fā)多部支持舉措，提出了41條具體措施，每年拿出近10億元，全力引導(dǎo)奶產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
(一)提高奶業(yè)上游發(fā)展質(zhì)效
一是提出支持奶牛、奶羊核心育種場(chǎng)建設(shè)，對(duì)新創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，自治區(qū)級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。二是推廣良種繁育技術(shù)，使用奶牛性控胚胎，依據(jù)性能指數(shù)，按照每枚1500元、2500元、3500元分檔補(bǔ)貼；使用奶牛性控凍精每頭補(bǔ)貼120元；使用奶羊凍精每只補(bǔ)貼60元。三是支持培育頂級(jí)種公牛，依據(jù)育種能力評(píng)價(jià)及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)育種能力評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到良好等級(jí)以上的奶牛育種企業(yè)給予基礎(chǔ)性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)每年排名結(jié)果，對(duì)培育出排名進(jìn)入國(guó)際前200名或國(guó)內(nèi)前50名荷斯坦奶牛的育種企業(yè)每頭獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，50(不含)—100名的每頭獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)培育出排名進(jìn)入國(guó)內(nèi)前100名西門塔爾牛的育種企業(yè)每頭獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)培育出排名進(jìn)入國(guó)內(nèi)前5名三河牛的育種企業(yè)每頭獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。四是支持養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)智化、綠色化發(fā)展，通過(guò)實(shí)施國(guó)家奶業(yè)生產(chǎn)能力提升項(xiàng)目，每年安排資金5000萬(wàn)元以上，對(duì)飼喂、擠奶、保健、防疫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，建設(shè)一批高水平適度規(guī)?，F(xiàn)代智慧牧場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖管理數(shù)字化、智能化。支持養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證(GAP)，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的一次性給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)強(qiáng)化奶業(yè)中游加工水平
一是支持乳制品加工企業(yè)發(fā)展精深加工，對(duì)新建或改擴(kuò)建生產(chǎn)原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白等乳制品精深加工項(xiàng)目的企業(yè)，按照設(shè)備投資總額的10%給予最高5000萬(wàn)元補(bǔ)貼。二是支持乳制品加工企業(yè)提高奶酪生產(chǎn)能力，對(duì)乳制品加工企業(yè)使用生鮮乳加工原制奶酪，以上一年度使用生鮮乳加工原制奶酪量為基數(shù)，每增加1噸補(bǔ)貼2000元。三是支持乳制品加工企業(yè)擴(kuò)大加工量，以上一年度生鮮乳加工量為基數(shù)，每增加1噸補(bǔ)貼200元，自治區(qū)、盟市各承擔(dān)50%。四是鼓勵(lì)地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，對(duì)小型生產(chǎn)作坊升級(jí)成乳制品加工企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。支持地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊和加工企業(yè)向食品園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理。對(duì)地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊入園一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，對(duì)加工企業(yè)入園一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。五是支持制品加工企業(yè)在2025年3—8月份足額收購(gòu)生鮮乳，對(duì)使用生鮮乳進(jìn)行噴粉，按收購(gòu)數(shù)量的10%，每噸補(bǔ)貼 1000元，自治區(qū)、盟市各承擔(dān)50%。為保障噴粉政策支持傳導(dǎo)到養(yǎng)殖端，嚴(yán)格要求乳企按照合同量收購(gòu)生鮮乳，及時(shí)續(xù)簽合同，不得拒收限收。
(三)促進(jìn)奶業(yè)終端融合發(fā)展
一是依托資源優(yōu)勢(shì)打造區(qū)域公用品牌，支持錫林郭勒奶酪、呼倫貝爾牛奶等區(qū)域公用品牌建設(shè)，實(shí)施地理標(biāo)志奶產(chǎn)品保護(hù)工程，圍繞生鮮乳及其加工產(chǎn)品，制定“蒙”字標(biāo)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，做精做強(qiáng)地理標(biāo)志奶產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。二是鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)旅游，支持符合條件的奶產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家工業(yè)旅游示范基地和A級(jí)旅游景區(qū)，打造乳制品“消費(fèi)+旅游”新模式。鼓勵(lì)創(chuàng)建奶牛休閑觀光牧場(chǎng)，將創(chuàng)建成功的養(yǎng)殖場(chǎng)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“想去鄉(xiāng)游”鄉(xiāng)村休閑旅游線上平臺(tái)予以推廣。
三、關(guān)于引導(dǎo)培育飲奶習(xí)慣的建議
一是配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制作科學(xué)飲奶公益廣告，發(fā)布《“減油、增豆、加奶”—加奶篇》宣傳視頻，在央視和自治區(qū)主流媒體開(kāi)展乳制品科普宣傳。二是組織開(kāi)展11場(chǎng)乳制品進(jìn)京、進(jìn)部委活動(dòng)，24場(chǎng)專題展銷推介活動(dòng)，展銷推介160余種乳制品，推動(dòng)我區(qū)乳制品走進(jìn)各地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商場(chǎng)超市、社區(qū)。三是鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)加大采購(gòu)發(fā)放乳制品力度，推進(jìn)乳制品進(jìn)養(yǎng)老院、福利院等機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步擴(kuò)大“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”覆蓋面，助力養(yǎng)成全民飲奶習(xí)慣。
下一步，自治區(qū)將繼續(xù)做好《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》(內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕58號(hào))《進(jìn)一步支持奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2025〕13號(hào))的解讀和落實(shí)，指導(dǎo)各盟市做好項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)把政策從“紙上”落到“地上”，繼續(xù)加強(qiáng)與各相關(guān)廳局的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注奶業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)做好分析研判，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳
2025年6月25日
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