云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)云南省推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
各州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹落實(shí)省委、省政府工作安排部署，推動(dòng)全省畜牧業(yè)企穩(wěn)回升，推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究制定了《云南省推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，經(jīng)充分征求省級有關(guān)部門意見，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2025年3月28日
(此件公開發(fā)布)
云南省推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為貫徹落實(shí)省委、省政府工作安排部署，推動(dòng)全省畜牧業(yè)企穩(wěn)回升，推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本政策措施。
一、支持良種繁育體系建設(shè)
實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目，新建改建一批保種場、育種場、種公畜站(點(diǎn))和擴(kuò)繁場。遴選一批省級畜禽種業(yè)基地、陣型企業(yè)和省級核心育種場并給予支持。重點(diǎn)支持9個(gè)核心育種場、4個(gè)種公畜站的養(yǎng)殖設(shè)施、人工智能檢測、數(shù)字化信息化、測定設(shè)備、生物安全及凈化設(shè)施建設(shè)。對重點(diǎn)縣使用外購良種精液開展人工授精的養(yǎng)殖場(戶)，生豬每頭補(bǔ)助80元、奶牛、肉牛每劑補(bǔ)助10元，通過中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中的畜牧業(yè)發(fā)展支出保障。
二、穩(wěn)定畜牧產(chǎn)品供給
建立健全生豬產(chǎn)能動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控措施。推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，支持重點(diǎn)縣實(shí)施見犢補(bǔ)母、種草養(yǎng)畜。因地制宜發(fā)展蜂業(yè)、云南鵝等特色畜禽養(yǎng)殖，做好“土特產(chǎn)”文章。
三、提升規(guī)?；O(shè)施化水平
加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策落實(shí)，對養(yǎng)殖場(戶)購置畜禽養(yǎng)殖機(jī)械、設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備、防疫消殺設(shè)備、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備、飼料收獲加工運(yùn)輸設(shè)備等農(nóng)機(jī)裝備按規(guī)定實(shí)施補(bǔ)貼。對養(yǎng)殖場新增符合支持范圍的設(shè)施農(nóng)業(yè)資產(chǎn)性投資，實(shí)際完成0.5億(含)~1億元的，按實(shí)際完成投資額的5%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；實(shí)際完成投資額1億元以上的，按實(shí)際完成投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)補(bǔ)上限為1000萬元。對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年內(nèi)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款，省級財(cái)政按貼息比例不高于同期同檔次LPR的70%且不超過2%，單個(gè)主體、單個(gè)年度不超過200萬元的規(guī)定予以貼息。
四、支持適度規(guī)模經(jīng)營
因地制宜推廣“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖場戶”代養(yǎng)模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭，養(yǎng)殖場戶參與，大力推行生豬“代養(yǎng)”模式。過渡期內(nèi)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，統(tǒng)籌使用銜接資金對2025年因市場價(jià)格波動(dòng)大、導(dǎo)致增收困難的肉牛奶牛脫貧養(yǎng)殖戶(含監(jiān)測幫扶對象)分類給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
五、推進(jìn)綠色養(yǎng)殖
實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，對重點(diǎn)地區(qū)在污染防治、糞污收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、還田利用及糞污拋灑機(jī)購置等方面給予優(yōu)先扶持，每個(gè)項(xiàng)目縣補(bǔ)助3000萬~6000萬元，通過爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目保障。支持病死畜禽區(qū)域集中處理中心和收集網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)病死畜禽無害化收集處理場補(bǔ)助200萬元。推進(jìn)飼用豆粕減量替代，促進(jìn)飼料糧節(jié)約降耗，支持符合條件的縣實(shí)施糧改飼項(xiàng)目，每畝補(bǔ)助150元，通過中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中的畜牧業(yè)發(fā)展支出保障。組織開展獸用抗菌藥減量化減抗成效評價(jià)工作，允許省級以上評價(jià)達(dá)標(biāo)的減抗養(yǎng)殖場(戶)使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的“獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)場”標(biāo)識。
六、提升動(dòng)物疫病防控能力
通過布魯氏菌病或牛結(jié)核病省級凈化創(chuàng)建場評估的奶牛場獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，通過省級凈化場評估的奶牛養(yǎng)殖場獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，通過國家級凈化場或國家級無疫小區(qū)評估的奶牛養(yǎng)殖場獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。鞏固邊境免疫帶建設(shè)，實(shí)施動(dòng)物保護(hù)能力提升工程，新建改建10個(gè)邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測站，新建補(bǔ)助不超過90萬元、改建補(bǔ)助不超過45萬元。開展重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，落實(shí)“先打后補(bǔ)”政策，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)有條件的州(市)、縣(市)對屠宰環(huán)節(jié)無害化處理給予補(bǔ)助。加強(qiáng)畜牧業(yè)防疫隊(duì)伍建設(shè)，市、縣、鄉(xiāng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員分別不少于8人、5人、3人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備官方獸醫(yī)不少于3人。進(jìn)一步推進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展，每個(gè)州市選擇1~2個(gè)縣(市、區(qū))開展試點(diǎn)示范，推動(dòng)發(fā)展第三方防疫服務(wù)主體。
七、支持屠宰精深加工及冷鏈物流建設(shè)
加大對企業(yè)集團(tuán)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的支持，支持屠宰企業(yè)擴(kuò)能升級，大力發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，在云南布局屠宰、加工、冷藏及銷售體系，推進(jìn)養(yǎng)殖、屠宰、精深加工、市場銷售一體化發(fā)展。支持屠宰企業(yè)進(jìn)一步做大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建國家級屠宰示范場。
八、積極開展市場拓展
堅(jiān)持線上線下同步發(fā)力，持續(xù)加強(qiáng)與商超、餐飲、電商、批發(fā)市場、外貿(mào)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)平臺對接，拓寬市場門路。支持大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)自建或聯(lián)建冷鏈倉儲物流設(shè)施，支持產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。支持品牌宣傳推廣，借助“綠色云品”主題推廣活動(dòng)、南博會、農(nóng)交會等展會活動(dòng)及新媒體平臺，構(gòu)建具有云南地方特色的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，提升我省畜產(chǎn)品的品牌影響力。
九、加大金融支持力度
探索農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)、評估、流轉(zhuǎn)和處置機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓寬農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押物范圍，開展活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持規(guī)模養(yǎng)殖主體發(fā)展。加大畜禽保險(xiǎn)政策支持。穩(wěn)定奶牛、能繁母豬、育肥豬政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，做到愿保盡保。鼓勵(lì)各地積極開展并擴(kuò)大肉牛地方特色農(nóng)產(chǎn)品政策性保險(xiǎn)規(guī)模。有條件的地方要積極開展生豬價(jià)格保險(xiǎn)補(bǔ)貼。延續(xù)擔(dān)保和信貸支持力度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大對畜牧產(chǎn)業(yè)的支持。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保政策性支農(nóng)作用，支持云南省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和其他政策性業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)率分別不超過0.5%和0.8%，降低貸款主體融資成本。支持養(yǎng)殖、屠宰、精深加工提升標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、規(guī)?；?，符合條件的可按規(guī)定申請?jiān)颇鲜「咴厣r(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金等投資支持。
十、強(qiáng)化用地保障、環(huán)評指導(dǎo)
各地應(yīng)結(jié)合國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制實(shí)施，統(tǒng)籌保障畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，鼓勵(lì)利用荒山荒坡和農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)；在編制年度耕地“進(jìn)出平衡”總體方案時(shí)，要充分考慮養(yǎng)殖用地合理需求。依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥做好養(yǎng)殖用地管理工作，符合用地政策、手續(xù)不全的，盡快補(bǔ)充完善用地等相關(guān)手續(xù)；對違反用地政策、確需關(guān)?；謴?fù)的，要充分考慮生產(chǎn)周期，合理確定整改恢復(fù)時(shí)間，防止簡單粗暴關(guān)停拆除。嚴(yán)格依法依規(guī)科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，除法律法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外，不得超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)。指導(dǎo)符合條件的畜禽養(yǎng)殖場依法依規(guī)完善用地和環(huán)保手續(xù)。
十一、健全技術(shù)推廣服務(wù)體系
加強(qiáng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)，積極支持畜牧獸醫(yī)從業(yè)者參加高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”、農(nóng)村致富帶頭人等人才培養(yǎng)。強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，開展基層農(nóng)技推廣工作輪訓(xùn)。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展社會化服務(wù)，建立健全政府公益性和市場經(jīng)營性相結(jié)合的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系。
十二、加快政策落實(shí)
逐項(xiàng)梳理現(xiàn)有生豬調(diào)出大縣、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、動(dòng)物防疫、越冬飼草料補(bǔ)助等政策，保障項(xiàng)目資金撥付到養(yǎng)殖場戶和相關(guān)企業(yè)。各地要制定項(xiàng)目資金撥付方案，于2025年9月底前撥付70%以上，2025年12月底前全部撥付到位。
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