為了規(guī)范生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置審查，加強生豬屠宰管理，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)，我部起草了《生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置審查辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登陸中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)，進入首頁主菜單“立法意見征集”欄目提出意見。
2.登陸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.moa.gov.cn)，進入上方“互動”欄目中的“征求意見”，點擊“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置審查辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知”提出意見。
3.電子郵件：fgslfc@163.com。
4.通信地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局屠宰行業(yè)管理處，郵政編碼：100125。
意見反饋截止時間為2023年6月26日。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2023年5月26日
生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置審查辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置審查，加強生豬屠宰管理，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國行政許可法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置審查的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督管理，不適用于在邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置的僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場點。
第三條 生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置審查應(yīng)當遵循依法、公開、公正、公平、便民的原則。
第四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責監(jiān)督指導(dǎo)全國生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置審查工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置審查工作。
設(shè)區(qū)的市級人民政府負責實施本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置審查工作。
第五條 設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當加快政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，在行政機關(guān)的網(wǎng)站上公布生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置審查事項，推進生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置審查申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理，提高辦事效率。
第六條 擬建設(shè)生豬定點屠宰廠(場)的，在項目建設(shè)前可以就項目選址等相關(guān)事項是否符合所在省、自治區(qū)、直轄市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以書面形式咨詢設(shè)區(qū)的市級人民政府或者其授權(quán)的主管部門。設(shè)區(qū)的市級人民政府或者其授權(quán)的主管部門接到書面咨詢后，應(yīng)當商請所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，及時予以答復(fù)。
第二章 申請、審查與決定
第七條 申請設(shè)立生豬定點屠宰廠(場)的，應(yīng)當具備下列條件：
(一)符合所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
(二)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標準的水源條件；
(三)有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗室以及生
豬屠宰設(shè)備和運載工具；
(四)有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；
(五)有經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員；
(六)有符合國家規(guī)定要求的檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護要求的污染防治設(shè)施；
(七)有病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施或者無害化處理委托協(xié)議；
(八)依法取得動物防疫條件合格證和其他法律法規(guī)規(guī)定的證明文件。
第八條 申請生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置審查前，應(yīng)當取得營業(yè)執(zhí)照等合法市場主體資格。
第九條 生豬屠宰廠(場)建設(shè)竣工后，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市級人民政府提出申請，并提交以下材料：
(一)生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置審查申請書；
(二)水質(zhì)檢驗報告或者與生活飲用水集中式供水單位簽訂的供水用水合同；
(三)廠(場)區(qū)總平面圖，待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗室工藝平面圖及工藝說明；
(四)主要設(shè)施設(shè)備清單(包括屠宰、檢驗、消毒、污染防治等設(shè)施設(shè)備、運載工具)；
(五)屠宰技術(shù)人員花名冊及健康證明；
(六)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員花名冊、健康證明及考核合格證明；
(七)排污許可證或者固定污染源排污登記回執(zhí)或者符合排污要求的相關(guān)證明材料；
(八)無害化處理設(shè)施設(shè)備清單，或者無害化處理委托協(xié)議和暫存設(shè)施設(shè)備清單；
(九)動物防疫條件合格證；
(十)營業(yè)執(zhí)照；
(十一)其他法律法規(guī)規(guī)定的證明文件。
按照國家規(guī)定應(yīng)當減免的證明材料，設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當通過數(shù)據(jù)共享從相應(yīng)部門獲取。
申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。不予受理的，應(yīng)當說明不予受理的理由。
第十條 設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當根據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市的生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關(guān)部門，依照本辦法規(guī)定，完成申請材料審核和現(xiàn)場核查。符合條件的，設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當書面征求所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門意見。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當在接到書面征求意見材料后，五日內(nèi)完成審查，以書面形式答復(fù)設(shè)區(qū)的市級人民政府。
第十一條 設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當根據(jù)申請材料審核和現(xiàn)場核查結(jié)果，及所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門反饋意見，作出決定。作出準予生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置決定的，自準予決定之日起十日內(nèi)頒發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。作出不予生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置決定的，應(yīng)當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
不符合本辦法規(guī)定條件的，設(shè)區(qū)的市級人民政府不得違規(guī)予以批準。
第十二條 設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府負責人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。
第十三條 設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當將其確定的生豬定點屠宰廠(場)名單及時向社會公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的主管部門備案。
第三章 變更、撤回、撤銷與收回
第十四條 生豬定點屠宰廠(場)變更屠宰廠(場)名稱、法定代表人(負責人)或者生產(chǎn)地址名稱(實際生產(chǎn)地址未發(fā)生變化)的，應(yīng)當在市場監(jiān)督管理部門辦理變更登記手續(xù)后十五日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請變更生豬定點屠宰證書，并提交以下材料：
(一)生豬定點屠宰廠(場)變更信息申請書；
(二)變更前的生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。
申請人提交的申請材料齊全、符合要求的，設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當當場作出準予變更決定。收回變更前生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。準予決定之日起十日內(nèi)換發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。
第十五條 生豬定點屠宰廠(場)變更生產(chǎn)地址(遷址新建)的，應(yīng)當重新申請生豬定點屠宰證書。
第十六條 準予生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的準予生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置決定。
第十七條 有下列情形之一的，原發(fā)證機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷準予生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置決定：
(一)行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置決定的；
(二)超越法定職權(quán)作出準予生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置決定的；
(三)違反法定程序作出準予生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置決定的；
(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出準予生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置決定的；
(五)依法可以撤銷準予生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置決定的其他情形。
以欺騙、賄賂等不正當手段取得準予生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置決定的，應(yīng)當予以撤銷。
第十八條 有下列情形之一的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當依法收回生豬定點屠宰證書，在網(wǎng)站進行公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的主管部門備案：
(一)生豬定點屠宰廠(場)不再從事生豬屠宰經(jīng)營活動的；
(二)生豬定點屠宰廠(場)主體資格依法終止的；
(三)因不可抗力導(dǎo)致準予生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置決定事項無法實施的；
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 申請人應(yīng)當如實提交申請材料、反映真實情況，對申請材料的真實性、合法性負責。申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，按照《中華人民共和國行政許可法》第七十八條規(guī)定處理。
第二十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)當加強屠宰企業(yè)日常信息統(tǒng)計管理。生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當按要求在全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)填報信息。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當做好信息審核，加強數(shù)據(jù)運用和安全管理。
第二十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依照《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國防疫法》、《生豬屠宰管理條例》和本辦法以及有關(guān)規(guī)定，對生豬定點屠宰廠(場)實施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻撓。
監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點屠宰廠(場)不再具備本辦法規(guī)定條件的，按照《生豬屠宰管理條例》第三十條規(guī)定處理。
第二十二條 生豬定點屠宰廠(場)預(yù)計歇業(yè)、停業(yè)超過1個月的，應(yīng)當自歇業(yè)、停業(yè)之日起十日內(nèi)向當?shù)乜h級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門書面報告；超過6個月的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當報請設(shè)區(qū)的市級人民政府對定點屠宰廠(場)是否符合本辦法規(guī)定的條件進行審查。不再具備本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當責令其限期整改；逾期仍達不到本辦法規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點屠宰證書，收回生豬定點屠宰標志牌。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國行政許可法》、《生豬屠宰管理條例》以及有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第五章 附則
第二十四條 原則上不再核發(fā)不符合國家發(fā)展和改革委員會現(xiàn)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的新建屠宰建設(shè)項目。
第二十五條 本辦法規(guī)定的以日為單位的期限按工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第二十六條 本辦法自2023年 月 日起施行。
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